自村级廉勤监督委员会成立以来，四川省广元市朝天区积极创新工作机制，健全村级廉情监督机构，充分发挥村廉情监委作用，有效解决了农村“做事民不清、旧账理不清、新账算不清”的问题，有力促进了村组干部作风转变和农村经济社会事业健康发展。全区廉勤监委共实施监督事项386项，解决民生问题674件，信访量同比下降39.5%，有效维护了农村和谐稳定。

一、突出选任管理，在强化保障上推进廉勤监督机制建设

始终把建立村级廉勤监委作为加强基层民主，规范权力运行的重要保障，不断健全组织机构，夯实基层党风廉政建设基础。

一是严把选任质量。在前期的民主理财小组和民主监督小组的基础上，经过村“两委”会议研究提名候选人，经片区纪工委考察公示无异议后，按照村支部书记选举程序进行公开选举，确保选举程序的合理合法和公开透明。截至目前，全区220个村（社区）已全部建立了廉勤监督委，选举产生廉勤监督委员660人，聘请组廉勤监督员1043人。

二是创新管理体制。全区各乡镇廉勤监督委员会在全面整合原有的村民主理财小组、村务公开监督小组、纪检小组、廉情信息员、勤廉监督员职能的基础上成立的组织，既是各村（社区）的常设机构，也是乡镇纪委的延伸机构。同时，在“双重管理”为主（即在村（社区）党组织的领导和乡镇纪委的指导下开展工作）、“垂直管理”为辅（即在乡镇纪委的直接领导下开展工作）的管理体制下开展监督工作。

三是改善工作条件。为方便工作开展，朝天区从物力财力上给予了全面保障，基本实现了“五有五统一”。即办公有场所、对外有牌子、监审有印章、工作有规范、人员有经费；统一办公地点及设备、统一监审印章、统一工作制度、统一工作流程、统一补助标准。通过建立廉勤监委，全面加强对村“两委”工作的监督和政策的宣传解释，确保群众对各类政策和村务工作的知晓度、参与度和满意度，有效解决了农村“用权一句话、决策一言堂、花钱一支笔、诉求一条路”的问题，使大量矛盾和问题化解在基层。

二、坚持明权定责，在强化监督上推进廉勤监督机制建设

结合区情实际，充分整合原有村级监督机构工作职责，建立健全廉勤监委职能职责，确保廉勤监委监督作用有效发挥。

一是明确职权。赋予廉勤监委六项职责和五项权利。六项职责是指：监督村务公开、财务收支、资产资源、人事任免、重要事项、效能作风；五项权利是指：重要会议的参与权、重大事项的知情权、村组干部任免的评判权、村级财务的审核权和村组干部及农村党员违纪违法的监督权。通过认真履行工作职责，充分发挥村廉情监委的“四员”（政策宣讲员、维稳调解员、民情联络员、村务监督员）作用。

二是健全制度。建立并完善了五项工作制度。主要指村（社区）干部行为规范、民主管理和决策、财务与资产管理等规范性制度;村“两委”决策、管理、监督等程序性制度;民主监督、审计监督、信访监督、日常监督等监督制约性制度;强化考核、注重激励、严肃惩处等考核奖惩制度;教育培训、选拔任用、后备干部管理等配套保障制度。今年以来，廉勤监委共实施监督事项386项，提出质询意见279条；解决民生问题674件，信访量同比下降39.5%，有效维护了农村和谐稳定。

三是细化责任。在工作开展上，充分赋予廉勤监委纪律执行、村级决策、村务公开、重大项目实施、村级财务审计六大监督工作任务，规范了村干部用权行为；加强对农村事务和干部行为进行监督，群众可以把想说的话、想做的事和需要了解的各种情况，通过廉勤监委上传下达、交流反馈，架起了干部与群众沟通的桥梁。每年对村（社区）开支和收入情况进行清理和审计，对不合理的开支，明确要求不予报销，使广大人民群众有了一笔“明白账”。

三、严格考核奖惩，在作用发挥上推进廉勤监督机制建设

（一）绩效管理公开化。制定了朝天区村(社区)廉勤监督委员会及主任年度考核奖励办法。明确了考核内容、考核奖励方式和标准、考核程序结果运用。考核内容包括当年度履行岗位职责情况、监督村（社区）在决策程序、党务村（社区）务财务公开、强农惠农政策的落实情况、“三资”管理、工程项目和干部廉政等方面的情况。考核方式实行年度考核，主要采取公开述职、信任度测评，查看资料、走访座谈群众等方式实行百分制量化考核，以考核确定优秀、合格、不合格三个等次。考核优秀的人员作为村（社区）后备干部培养使用。考核不合格、主任年度考核不称职的村（社区）干部，按有关规定给予适当组织处理。

（二）干部管理动态化。廉勤监委成立后，全面加强村级基础性工作，进一步完善和健全了村（社区）干部廉勤档案（廉勤承诺书、述职述廉报告、廉勤档案登记表、群众评议表）等15项相关内容，加强基层干部监督管理。积极搭建廉政宣传平台，努力营造了良好的廉政文化氛围。全面加强对村“两委”工作的监督，整体提升了工作效能，同时加大对政策的宣传解释，确保群众对各类政策和村务工作的知晓度、参与度和满意度，农村基层党风廉政建设基础逐步夯实。

（三）村级管理民主化。廉勤监委的成立，有效保障了群众的知情权、参与权、管理权、监督权、评判权，加强对居组织民主管理和居干部的权力监督，让群众对居组织与居干部的行为能够看明白、听明白、管明白，强化了村干部的勤政廉政意识，提高了村级民主自治的水平和居委会事务的规范化管理。

（四）干群关系密切化。廉勤监委进一步畅通了村民反映问题的渠道，发挥了解疑释惑、反映民情的作用。通过廉勤监委这座“桥梁”，便于各级了解村民的意愿，理顺村民情绪，消除村民误解，取得村民信任，从而把矛盾解决在萌芽状态，避免产生群众意见的“堰塞湖”，确保“小病早治不出村，小错早防不上告”，切实发挥了廉勤监委作用。（作者单位：四川省广元市朝天区纪委）