室外气温低至零度，盐城市盐都区潘黄街道仰徐村村部会议室内却座无虚席，气氛热烈，村民们时而仔细聆听，时而踊跃提问，2013年仰徐村第1次村情发布会正在这里举行。打开天窗说亮话，让村民更好地行使民主权利，目前，村情发言人工作已经在该市9个县（市、区）、盐城经济技术开发区和城南新区的2440个村全面推开。

过去公开靠张纸如今有了发言人

　　近年来，随着基层民主公开工作不断深化，党务村务公开栏如雨后春笋般在各个乡村竖立起来，为村民了解村情事务提供了方便。然而由于公开栏是单向公开，对涉及村民切身利益的解释不够到位。如何才能更好地让村民把想知道的事情弄明白？集思广益后，大家认为，需要搭建一个互动式的信息传递平台，鼓励村民打破砂锅问到底。本着这个思路，“村情发言人”制度破茧而出。

　　据介绍，该市由村“两委”班子成员作为发言人，面向广大村民，借助村情发布会等形式，对大家普遍关心，与群众自身利益息息相关的重点、热点问题进行集中公开，接受村民提问并予以答复。

　　“形式生动活泼，群众愿意接受”，观摩村情发言人工作现场，江苏省纪委党风室副主任张俭印象深刻。

　　仰徐村董奶奶告诉记者，“村里的公开栏就挨着自己的家，因为不识字，以前从不去看，也看不懂，现在有了村情发言人，召开村情发布会，没事的时候去听听问问，发现好多事情和我们关系大着呢！”不少村民都笑着说，“如今，我们农村也有了自己的发言人！”

        过去用权欠阳光  如今暗箱操作难

　　“根据事先征集的意见，今天我们主要发布花木场土地招租，村里党员发展以及青年入伍等三项内容”，仰徐村党委副书记、该村村情发言人徐凤祥开门见山，并根据事先经村“两委”集体研究，村监督委员会审定的发言材料，对有关事项的来龙去脉作了详细介绍。

　　“集中发言到此结束，下面欢迎大家个别提问”，村监委主任、村情发布会主持人老杨话音未落，就有村民举手刨根问底。

　　“为什么我们打捞队的李队长今年没有被发展为党员？”

　　 “12月份村里一笔5000元的捐赠是怎么回事？”

　　群众的提问接二连三，村情发言人一一仔细作答，涉及到财务工作的事项，村会计还作了补充，并出示了有关单据，一场村情发布会足足开了2个多小时，村民们才满意而归。

　　该市纪委分管领导介绍，对农村干部的监督一直是权力监督的薄弱环节。近两年，该市推行了村情发言人制度，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，发动群众来监督干部，一双双眼睛盯着，村干部想暗箱操作都难。

　　据了解，该市还配套建立了村情发言人工作投诉制度，严查村情公开不及时、不到位，弄虚作假等问题。去年，该市大丰草堰镇两村民反映村书记征地补偿费用不公开，大丰市纪委及时组织调查，查处了村书记伙同会计伪造村民领取补偿金手续，私分补偿款32.8万元的案件。

       过去干群缺沟通  如今时常来交流

　　过去，经常有村民反映，村干部神龙见首不见尾，即使偶尔碰到，也说不上几句话。村干部也有怨言，村民难召集，开个村民大会，来的人稀稀拉拉，开会的时候下面叽叽喳喳。

　　“各村结合本村实际和农时，自主安排在每月25日至次月5日召开村情发布会”，该市发文明确要求。村情发言人制度架设了干部群众定期沟通的桥梁，村干部和村民在会上平等对话，畅所欲言。村民们既可以听，又可以问，既可以围绕发布的主要内容了解，也可以就自己感兴趣的内容提问。

　　“大家在会上心平气和，而不是针锋相对”，市纪委党风室负责同志如是说，“会议内容丰富，随时可以展开，也避免了民主议事主题的单一性”。

　　在通过发布会、广播、流动宣传车开展村情发布工作的同时，该市还鼓励各地充分利用电视字幕、远程教育网、手机短信等现代科学技术，拓展与群众的沟通渠道。建湖县颜单镇等村情发言人工作开展较早的地区逐步推进了网上村情发言人工作，让外出务工的村民身在异乡，也能第一时间了解村计民生事项。

　　该市还把村情发言人制度与村监督委员会监督管理、“勤廉指数”测评等工作结合起来，提升了工作的实际成效。自2012年村情发言人制度实施以来，全市农村信访总量尤其是关系群众切身利益的群体性上访量下降近20%，一批村民反映的实际问题得到及时有效解决，农村党群干群关系不断改善。

　　村情发言人工作作为完善村民议事制度的新探索，作为盐城基层民主政治的新形式，正扎根农村，展现出越来越旺盛的生命力。（作者单位：江苏省盐城市纪委党风室）