宝陈纪发（2010）21号
中共宝鸡市陈仓区纪委?
宝鸡市陈仓区监察局?
关于在全区开展廉政风险防范管理工作的通知?
各镇党委、政府、纪委，区委及区级国家机关各部门，各人民团体：?
为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和各级纪委全会精神，加强反腐倡廉制度建设，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，切实增强预防腐败工作实效，在去年区卫生局等三个部门试点的基础上，区纪委决定，从今年开始，在全区全面开展廉政风险防范管理工作。现就有关事项通知如下：
一、统一思想，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义。
廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。推进廉政风险防范管理是加强反腐倡廉建设的客观需要，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段，有利于突出重点，落实责任，整合力量，调动各方面参与惩治和预防腐败体系建设的积极性。廉政风险防范管理是在加强党风廉政建设的实践中探索出来的预防腐败的新途径、新方法，体现了对党员干部高度负责的精神，体现了党风廉政建设向系统化、制度化、规范化推进的要求，体现了反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的有机结合。各单位要充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，党政主要负责同志要切实履行第一责任人职责，认真组织实施好本单位本系统的廉政风险防范管理工作。?
二、把握关键环节，全面开展廉政风险防范管理工作。
开展廉政风险防范管理工作，要按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以党风廉政建设责任制为龙头，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以规范和制约权力运行为核心，紧紧抓住容易滋生腐败、群众关注度高的重要岗位、重点领域和关键环节，认真查找可能发生违纪违法行为的风险点，有针对性的采取提醒、教育、监督、处置等预防控制措施，逐步实现廉政风险科学化、系统化、经常化管理。在实施过程中要把握好以下几个环节：?
1、部署动员。各单位要成立由主要领导任组长、班子成员任副组长的廉政风险防范管理工作领导小组，明确负责科室，制定实施方案，召开廉政风险防范管理工作动员大会，进行安排部署。要组织党员干部认真学习关于廉政风险防范管理的有关文件、资料，学习借鉴外地和我区试点单位的好做法和好经验，使广大党员干部全面理解廉政风险防范管理的重大意义、基本内容、方法步骤，提高思想认识，切实增强党员干部参与廉政风险防范管理的自觉性和主动性。各单位必须于4月底前完成安排部署工作，并将廉政风险防范管理工作实施方案报区纪委纪检监察室备案。?
2、查找风险点。查找风险点是开展廉政风险防范管理工作的基础。各单位要组织全体党员干部，采取“自查”与“互查”相结合、“群众提”与“组织点”相结合的方法，逐个岗位、逐项工作、逐个环节，从思想道德、岗位职责、制度机制入手，认真查找可能发生违纪违法行为的风险点。要按照广泛参与、突出重点的要求，针对本单位的实际情况和工作特点，把组织人事，资金管理使用，物资的采购、管理、分配、使用，行政许可、行政审批、行政执法、行政收费、行政服务，资源配置，工程建设等方面作为查找的重点。查找风险点要突出一个“准”字，不能遮遮掩掩，要防止把“廉政风险点”与“腐败问题”、“可能发生”与“已经发生”混为一谈。对查找出的风险点要按照科室和岗位特点，进行分析疏理，在一定范围公示，并反复征求干部职工的意见，力求找“准”。对查找出的风险点，要按照风险发生的概率和危害损失程度确定等级，为对廉政风险分级管理奠定基础。查找风险点工作必须于5月底前完成。?
3、制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点，制定针对性、操作性强的防范管理措施，着力构建以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。做到权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，使每个岗位上的人员及时受到提醒、教育和应有的监督制约，努力把廉政风险防范管理融入到日常业务工作全过程。制定防控措施工作要在6月底前完成。制定的防控措施要在一定范围内公示后，填写廉政风险防控表。各单位将廉政风险及防控措施统计表于7月15日前报区纪委纪检监察室。?
4、完善规章制度。各单位要结合查找出的廉政风险、制定的防控措施和实际工作中存在的薄弱环节，细化和完善规范权力运行、行政管理、资源配置、项目运作、行政审批、资金运行等一系列规章制度和操作流程，建立教育、提醒、管理、决策、监督、检查、考核等方面的制度，形成涵盖全面、职责明确、相互监督、环环相扣的制度体系。完善规章制度要在8月底前完成。?
5、加强监督管理。廉政风险管理实行分级管理。对风险点按照风险发生的概率和危害损失的程度划分不同等级，对发生概率高、危害损失程度大的划分为一级风险，由单位主要领导负责管理；对发生概率较高、危害损失程度较大的划分为二级风险，由单位分管领导负责管理；对发生概率低、危害损失程度一般的划分为三级，由单位科室负责人负责管理。廉政风险防范管理要以年度为周期，将风险防范工作分为计划、执行、检查、修正四个环节进行控制，并结合经济社会发展、行政职能转变、人员变动和预防腐败的新要求，及时查找新的风险点，制定新的防控措施，明确管理责任，确保预防腐败各项要求落到实处，逐步实现预防腐败工作制度化、规范化、系统化。?
三、加强领导，确保开展廉政风险防范管理工作取得实效。
1、高度重视，精心组织。实施廉政风险防范管理，涉及面广、情况复杂，专业性和系统性强，各单位要高度重视，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。党政“一把手”要切实履行“一岗双责”职责，对推行廉政风险防范管理既要负总责、亲自抓，又要带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，为班子成员和其他同志做出表率。各镇、各部门纪委（纪检组）要主动协助党委（组）制定好实施方案，抓好各环节工作落实，确保廉政风险防范管理工作全面有效推行，确保各项任务落到实处。?
2、注重结合，务求实效。推行廉政风险防范管理是对惩防体系建设和预防腐败工作的进一步强化，是在各项业务工作中加强党风廉政建设的有效措施，各单位要立足实际，创新思路、创新方法，坚持把开展廉政风险防范管理与本单位贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合起来、与推动中心工作紧密结合起来、与单位推行党务政务公开紧密结合起来、与机关效能建设紧密结合起来、与解决涉及群众利益的突出问题紧密结合起来，统筹推进，力求取得实效。?
3、强化督查，狠抓落实。各单位要加强组织、协调、指导和督查工作，着力形成内外监督、各方联动、上下协同的领导体制和工作机制。区纪委将牵头组织定期、不定期检查廉政风险防范管理工作情况，对工作中好的经验和做法及存在的问题进行通报。同时把推行廉政风险防范管理工作列入对各单位年度党风廉政建设目标责任制考核内容，严格考核奖惩。各单位必须于12月1日前将廉政风险防范管理工作开展情况以书面形式报区纪委。???
中共宝鸡市陈仓区纪委?
宝鸡市陈仓区监察局?
2010年4月16日
