11月15日，洛南县四皓镇召开党委会，专题研究党风廉政建设两个责任十责问效考核细则，并通过了对一名镇干部工作拖拉的处分决定。这是该镇落实十责问效实施办法的一个缩影。
今年以来，洛南县按照十八届三中、四中全会提出的进一步落实党风廉政建设责任制和从严治党的要求，创新推行《党风廉政建设两个责任十责问效实施办法》，对党委主体责任和纪委监督责任进一步细化，形成了责任问效新模式，有效推进了党风廉政和反腐败斗争。
完善机制 砸实两个责任
“过去，我们乡镇党委抓党风廉政建设存在着责任不清、模棱两可的问题，现在有了这十责问效表，党委和纪委的责任一目了然，工作更加详实具体，便于执行。”城关镇党委书记张文宇如是说。
如何建立一个长效可行的机制，将党风廉政建设责任切实落到实处？
洛南县本着“是什么、干什么、怎么干、干不好承担什么责任”的原则，将县、镇、村三级党风廉政建设党组织主体责任和纪检组织监督责任理出了责任清单，详细制定了十责问效表，把两个责任划分为责任分解、责任履行、责任管控、责任目标四个部分。责任分解主要包括明责、知责、诺责三个环节；责任履行具体有守责、尽责、担责三个环节；责任管控包括查责、评责、考责、问责四个环节；责任目标明确为责任问效。
通过“两个责任”的逐级分解，将责任主体、职责、程序、方法、步骤进一步明确，做到责任环环紧扣，压力层层传导，形成纵向到底、横向到边的责任网格体系。
“实施党风廉政建设十责问效，就是要实现党风廉政建设两个责任由被动执行向主动承担的根本转变，充分体现党要管党、从严治党的政治担当。”在全县十责问效动员大会上，县委书记雷二虎道出了十责问效的要义。
为确保十责问效落到实处，该县对县镇村三级1000余名责任实施主体开展了落实“两个责任”业务培训，并层层签订了责任书，逐级督促检查落实情况。该县县级领导奔赴包抓镇村联点包抓开展专项检查，力促责任清单真正开到最基层、最底层。
做好公示 接受社会监督
走进洛南县委办公楼一楼大厅，两侧展板上的县委和县纪委“两个责任”十责问效办法映入眼帘；而在全县各镇机关的显眼位置，也都摆上了结合本域实际制定的“两个责任”十责问效表。
该县各级党组织和纪检部门按照“两个责任”十责问效表中的责任内容，结合本单位实际，进一步细化岗位职责，使主体责任和监督责任的各项任务明确到岗到人，并向社会公开承诺“十责问效”年度责任目标、责任内容、工作重点、主要措施和工作成效，通过电视、网络等媒介，广泛接受党员干部和社会各界监督，督促各级组织切实履职。
同时，该县还分别建立了党委主体责任和纪委监督责任两本台帐，重点围绕各自责任清单实施动态管理，做到情况随时记录，逐项落实任务，逐季汇总报告，半年进行核查，年终重点考核，并向社会公开，接受监督，确保责任落实不落空、不跑偏。目前，全县已建立两个责任十责问效工作台账2000本，建立十责问效公开栏210个。
“十责问效表详细记录着我们的职责任务，工作台帐让我们时刻惦记着哪项工作任务没有完成。所以，我们的头脑中始终紧绷着一根弦，这也是我们的责任担当。”县纪委书记贺发涛说。
强化督查 形成工作合力
责任要落实，监督尤为重要。洛南县制定了层级检查监督责任制，县委班子成员每月听取一次联系分管部门的工作汇报，每季度检查一次联系分管单位的责任台账，每半年带队开展一次落实主体责任情况检查，县、镇纪检部门采取季度抽查、半年督查、明察暗访、随机抽查等方式对“两个责任”落实情况进行监督检查，形成了层级检查督导强大合力。该县还配套出台了《党风廉政建设工作点题汇报实施办法》，力促工作全面落实。
同时，该县充分发挥群众监督作用，通过洛州清风网、县电视台、中心广场大屏幕及各镇投诉举报平台等载体，广泛接受群众、媒体和社会监督，促使责任主体主动落实责任。
6月18日，县卫生局总支召开会议，对群众反映强烈的工作人员作风不实、就医环境差问题进行点题，让中医院进行专题汇报。结合群众路线教育活动，中医院立即进行了整改，以打造优质高效服务为主题，对门诊医务人员进行专题培训，并对门诊用房进行了改造，在门诊楼大厅设置了导医台，添置座椅、饮水机，为患者提供优质的就医环境，有效地转变了工作作风，拉近了医患距离。
加强问责 确保任务落实
今年8月，四皓镇某村群众发贴反映村里一座桥梁存在质量问题，镇领导安排镇纪委下乡进行调查，在确认桥梁确有质量问题后，按照十责问效办法对负有直接监管责任的村干部给予责令纠错。
“十责问效的实施为我们基层党委抓党风廉政建设撑起了腰杆，让我们敢于动真碰硬，也为各项工作的落实创造了良好条件。”四皓镇党委书记李亚锋说。
为保证“两个责任”落实，该县严格实施责任倒查追究制度，倒逼责任落实到位。今年以来，全县各级纪检部门综合运用廉政风险分级管理、廉政谈话、工作约谈、诫免谈话、“一责三问”、“一案三查”等手段，加大对“两个责任”落实的问责问效。目前，因“两个责任”履行不到位已立案5件，给予纪律处分13人。该县还不断完善办案机制，多方拓展线索渠道，增设纪检室，抽调县直纪委书记集中办案，有效促进了案件办理工作。今年全县共受理信访举报116件，初核案件线索144件，立案调查102件，结案82件，处分87人。
