近年来，区纪委监察局结合实际，不断加强管理，注重创新，在加强乡镇纪检监察组织建设方面积极探索，取得了一定成效，为深入推进我区农村反腐倡廉建设发挥了重要作用。

一、领导重视，优化人员配备

区委、区政府对乡镇纪检监察组织建设一直十分重视。从2008年4月1日起，在对27个区级部门纪委、纪检组和1个纪工委实行统一管理的基础上，注重加强对乡镇纪委书记人选的配备，选优配强乡镇纪检监察干部。目前，全区11镇、3个街道办事处，设专职纪委书记14名，排在党委副书记之后, 享受副科级待遇。其中，男13人，女1人；35周岁以上的5人，35周岁以下9人，平均年龄36岁；具有大学文化程度的9人，大专文化程度5人。除3个街道办事处由于工作人员还没有到位，纪委委员暂时没有办法产生外，各镇都设专职（兼职）纪检干事1名，纪委委员3-7名。2007年7月，按照每个基层党组织设1名纪检委员的要求，共设村纪检委员238名，聘请村党风廉政监督员1095名。2007年以来，镇纪委共查处违纪违法案件60件。2009年以来，按照省纪委统一要求，全面推行了建立村民监督委员制度，全区238个村和10个居委会共设立村民（居民）监督委员会主任248名，委员793名。各村民（居民）监督委员会依照《章程》，积极开展对村级和社区重大决策、财务收支、村务居务公开等方面的监督，共参与重大事项监督146件次，提出合理化建议145条，被采纳127条。高学历、高素质人员的配备，有效地发挥了乡镇乡镇纪检组织在深入推进农村反腐倡廉建设方面的重要作用。

二、加强业务培训，提高综合能力

依托区委党校坚持定期不定期举办纪检监察业务知识培训班。对新进乡镇纪委班子的人员和部门纪检组长组织开展业务培训，使其在较短的时间内掌握纪检监察工作的方式、方法、工作程序和基本条规。积极参加上级组织的业务培训，先后有51名干部参加了中央和省、市纪委组织的业务培训。在积极选送干部参加中央、省、市集中培训的同时，从2007年4月份开始，我们采取“以岗代训”的办法，分批分次抽调各镇纪委书记在区纪委、监察局机关进行为期2个月的轮训。截止目前已轮训干部24人次，既整合了人力资源，又在实际工作中，进一步提高了基层纪委书记的业务能力和工作水平。

三、创新方式，提高工作效率

为了解决基层纪检组织办案力量不足、业务不熟、效率不高、办信办案易受干扰等问题，我们在反复调研论证的基础上，结合实际积极创新，于2008年试行开展了基层指定协作办案。2009年5月正式出台了《陈仓区基层指定协作办案暂行办法》。 随后又充分吸收安康乡镇办案协作区制度中好的做法和成功经验，于2010年月正式出台了《陈仓区镇和区级部门协作办案实施办法》，将镇和部门纪检组织人员纳为一体，由区纪委统一调动使用，有效解决了基层案件查办工作中力量薄弱、易受人情因素干扰等诸多难题。2009年以来按照协作办案办法，共初核违纪线索12个，立案6件。基层纪检组织职能作用充分发挥，推动了全区反腐倡廉工作的深入开展，并取得了明显成效。我区赤沙镇提出并推行的源头治腐“三三制”经验，得到了省、市领导的肯定，并在《陕西日报》、省广播电台和《宝鸡日报》等省市新闻媒体上进行了宣传报道；2010年8月份，《中国纪检监察报》以“廉政文化遍地开花”为题，对我区廉政文化建设进行了报道；香泉镇原纪委书记李志有在“5.12”汶川特大地震中表现突出，被中纪委授予“全国抗震救灾优秀纪检监察干部”荣誉称号，经区委研究破格提拔为坪头镇镇长。落实了基层纪检监察干部岗位津贴待遇。从2009年1月起，对各镇纪委书记、区级部门纪委书记、纪检组长以及监察室人员，按每月60元的标准发放纪检监察岗位津贴。统一列入区财政预算，由区纪委按照日常考核情况按季度发放。今年，接到上级调整纪检监察干部岗位津贴的通知后，我们正在积极协调有关部门，争取早日足额发放，确保纪检监察干部待遇。

四、存在问题和建议

一是存在基层纪检监察干部选拔难问题。近年来，国家严把公务员的进口关，特别是县（区）、乡（镇）基层党政机关公务员队伍呈现老龄化和断层的趋势，这给基层纪检监察组织选调人员造成很大的困难。建议由上级机关协调组织、人事部门为县、区级纪检监察机关统一招录一批纪检监察人员。

二是存在纪检监察干部业务不熟的问题。由于乡镇换届，乡镇纪委书记大多数是新上任的新领导，以前很少直接从事纪检监察工作，纪检监察业务不熟不精。我们将在9月份对新任乡镇纪委书记进行业务培训，提高他们的业务能力。

三、加强基层纪检组织的培训。近几年，各级对纪检监察干部的培训力度不断加强，但是由于费用较高，基层经费本身十分困难，造成无法参加培训。建议上级纪委能减免或负担一些培训费用，或采取抽调基层纪检监察干部到上级纪委进行“轮岗培训”等方式，让更多的纪检监察干部能够接受培训。