办信工作是纪检监察机关的一项重要职能,也是化解矛盾，为群众排忧解难，维护社会稳定的基础性工作。近年来，陈仓区纪委以解决群众反映的热点难点问题为重点，以维护好群众合法权益为目标，积极创新办信工作机制，制定出台了《陈仓区纪委办信审查制度》，提高了信访件办理质量，有效防止了群众重复上访，维护了基层和谐稳定。

2008年7月开始试行对区纪委下转基层要结果的信访件实行区纪委统一审查把关。即各基层单位对区纪委下转要结果信访件调查结束后，将所形成的全部材料报区纪委进行审查， 主要审核调查报告认定的事实是否清楚，证据是否充分，定性是否准确，处理意见是否恰当。审查后签发“陈仓区纪委下转要结果信访件审查通知单”，送审单位根据通知单要求具体实施。2009年3月，正式制定出台了《陈仓区纪委办信审查制度》。2008年7月至2010年共审查基层要结果信访件195件，其中，退回基层要求重新调查43件，建议立案11件，建议给予警示提醒23件、诫勉督导16件、责令纠错6件。

办信审查工作制度的推行，取得了较好的效果。

一是规范了基层信访件办理程序。由于基层纪委书记变动频繁，从事纪检工作人员大多都是兼职，对信访件办理业务生疏，查办程序常有一些不到位的地方。通过办信审查，对信访件逐件、面对面进行程序培训解答，使信访件的调查取证、处理等环节都能按规定程序进行。

二是统一了信访件处理的尺度，有效防止了信访件处理畸轻畸重现象。通过办信审查，普及了党政纪案件诸多政策条规知识，解决了基层纪检组织对党政纪政策法规了解不多、理解不够等问题，在全区范围内为基层纪检组织就不同信访件进行了多种案例培训，使以前基层纪检组织对有些问题尺度把握不准，处理上不平衡的现象，基本上得到了改变，在全区范围内统一了案件立案标准和处理标准，既增加了案件线索，又保证了案件查处的客观性和公正性。

三是提高了基层纪检干部办信能力。通过办信审查，使基层纪检干部熟悉了办信程序、谈话技巧、笔录制作要求等办理信访件的基础性工作，提高了办信能力。在办理信访件的具体过程中，针对每个信访件，调查组都能够先列出调查提纲，在讨论完善调查提纲的基础上开展调查。使调查笔录、勘验笔录等取证工作一环扣一环，环环相扣，形成了紧密的证据链，为信访件的正确处理奠定了基础。

四是促进了基层纪检组织的办案工作。通过这几年办信审查制度的实施，使基层办理的信访件材料基本完善、程序基本到位，杜绝了大事化小，小事化无，办人情案的不良现象，基层案件的查办数量也逐年增加。2008年16件，2009年18件，2010年22件。案件的质量也稳步提升，在2008年、2010年市纪委组织案件质量评查中，受到了市纪委的通报表彰。

五是维护了社会稳定。办信审查制度实施两年多来，有效解决了一些涉及群众切身利益和重复上访的难缠问题，信访举报量从2008年的211件下降到2010年的134件，下降了36.5%。化解矛盾6件，为45人澄清了问题，有效维护了基层社会和谐稳定。