10月28日，陈仓区村党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作部署动员会胜利召开。为了严肃换届纪律，防止和抵制各种不正之风的干扰，维护正常换届选举秩序，营造风清气正的换届环境，陈仓区采取四项措施，确保换届选举健康有序进行。

一是成立换届选举工作领导小组。成立了以区委副书记为组长，常务副区长、组织部长、人大副主任、政府副区长和西山工委副书记、建委副主任为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，设在区民政局，负责日常工作。办公室下设两个指导组，组长分别由组织部副部长和民政局局长担任。同时明确了区纪委、组织部、宣传部、政法委、人大法制工作委员会、政府办、监察局、民政局、市公安局陈仓分局、检察院、法院等职能部门职责。

二是成立换届选举工作督导组。督导组深入镇街、村，采取听取汇报、实地察看、面上抽查、个别走访等形式，宣传严肃换届纪律要求；督促指导各镇街村认真落实区委、区政府的部署和要求，把换届选举的各项工作做实做细，严格程序，对换届选举的各个环节进行指导把关；及时反馈村级班子换届选举工作进展情况，对存在的问题提出解决的意见和建议。

三是开展“五个一”活动，确保换届纪律要求入脑入心。按照“教育在先、警示在先、预防在先”的要求，引导广大党员、干部、群众正确对待换届选举，依法有序参与竞争。发放提醒卡。将“十个严禁”的要求及举报电话制成提醒卡，发到每个党员和家庭，接受党员群众监督；开展一次专题学习，组织镇、街道机关干部和村“两委”班子成员、监委会成员、村民组长、村民代表等学习换届纪律要求，做到教育在先；开展一次警示教育。采取播放警示教育电教片、发放警示教育材料、座谈讨论等形式，教育引导参选人员规范自身竞选行为，做到警示在先；进行一次集体谈话。镇党委、街道党工委要对参与竞选人员进行一次集体谈话，就严格遵循法律法规、有关政策规定和换届工作纪律提出具体要求；开展一次承诺。由村党组织和村民选举委员会、换届工作指导组、巡查组分别向镇党委、街道党工委和党员群众承诺。村干部、参选人员分别向村党组织和党员群众承诺并将承诺内容进行公示。通过广播、网络、简报、宣传单、公示栏、黑板报等多种形式，广泛宣传换届纪律要求，做到家喻户晓、人人皆知。

四是建立五项工作制度和三个工作机制。五项制度是：建立巡查工作制度。在换届选举前巡查镇、街换届准备工作，特别是学习、宣传、贯彻换届纪律，开展“五个一”活动情况；在换届期间，对执行换届工作政策法规、落实“十个严禁”情况进行检查，对换届选举工作进行现场指导；换届工作结束后，对严肃换届纪律工作进行综合分析，并专题向上级党委报告。实行全程签字纪实制度。换届选举各个环节，由参与竞争人员签字认可，对换届工作各个环节运行情况及结果如实记录，关键环节和重要会议拍照存档，有条件村进行全程录像。积极推广观察员制度，依靠社会力量加强监督。实行查核专办制度。对违反“十个严禁”行为的举报，凡线索清楚、内容具体的，组织专门力量，进行重点查办，并明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核结果报告由具体承办人和负责人署名。完善责任追究制度。在村“两委”换届选举过程中，对工作领导、指导不力和对违法违纪行为查处不力，造成严重后果的，追究当地党委、政府和有关部门负责人责任。三个机制是：畅通群众举报机制。健全信访、12371电话和网络“三位一体”的举报平台，对反映违反换届纪律问题的举报及时受理并限时办结。探索建立村“两委”换届选举工作考核评估机制，把严肃换届纪律、防止和打击拉票贿选等违法违纪行为，作为农村争先创优活动考核评价的重要内容。建立换届选举应急处置机制。对突发事件加强防范、掌控和处理，完善选举重大问题、重要信息报送、通报制度。