根据上级要求，我们对乡镇纪检监察干部队伍建设情况进行了摸底调查，现将情况简要分析报告如下：

一、基本情况

我区辖18个镇，2010年1月，宝鸡市高新区对4个镇实施整体托管，现有14镇全部设专职纪委书记。目前14镇纪委由区纪委统一管理。14镇纪委书记中，男13人，女1人，分别占93%，7%；35周岁以上的5人，35周岁以下9人，分别占36%，64%；具有大学文化程度的11人，大专文化程度3人，分别占79%，21%。各镇设专职（兼职）纪检干事1名，兼职为100%，纪委委员5-7名，兼职为100%。

近年来，在区委的高度重视和大力支持下，我区基层纪检监察干部队伍建设得到明显加强，纪检监察工作取得新的明显成效。我区赤沙镇提出并推行的源头治腐“三三制”经验，得到了省、市领导的肯定，并在《陕西日报》、省广播电台和《宝鸡日报》等省市新闻媒体上进行了宣传报道；香泉镇原纪委书记李志有在“5.12”汶川特大地震中表现突出，被中纪委授予“全国抗震救灾优秀纪检监察干部”荣誉称号，经区委研究破格提拔为坪头镇镇长。从2007年起，我区纪检监察工作连续四年被市纪委评为先进集体，受到表彰奖励。

二、存在问题

面对新形势、新要求，乡镇纪检监察干部队伍建设还存在一些困难和问题，主要表现在：

1、对纪检监察工作认识不到位。个别单位的纪委书记把纪检监察工作与经济发展对立起来，认为纪检监察工作就是给人找事的，容易得罪人。工作中不积极主动争取党委政府领导支持，敷衍应付，更有甚者，把纪委书记岗位当成过度，得过且过，混日子。

2、系统的专业知识欠缺。有的纪检监察干部“接岗不去培训、在岗没空培训”，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察干部队伍整体素质的提高。

3、工作方式方法简单。主要表现在：工作满足现状，按部就班，不善于研究新情况，沿用过去的习惯、经验开展工作，裹足不前，不思进取；有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策。

4、没有相应的经费保障。乡镇纪委可以说是要人没人，要钱没钱，加上镇一级财政本身紧张，对纪委一些工作活动很难挤出经费安排，查办案件，开展监督检查，车辆经费也难以保障，给开展工作造成不便。

三、主要原因分析

造成这些问题的主要原因是：一方面，乡镇纪委虽然选举产生了纪委委员，但除了纪委书记外，其他委员实际上都是挂名兼职的，是由各镇现有人员“凑合”起来的，一般不参加纪检监察工作。另一方面，乡镇纪委书记由同级党委委员担任，还分管着党务、综治、宣传等其他工作，全年绝大部分的时间忙于这些事务，以致自已的本职工作反而成了“副业”，无暇顾及，力不从心，往往是“种了人家的田，荒了自家的地”，真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限。这在一定程度上影响了纪检监察职能的充分发挥。

四、对策建议

加强纪检监察干部队伍建设，要进一步提升纪检监察干部队伍整体素质，增强执纪办案能力，做好后勤保障工作。

    1、充实基层纪检监察人员力量。近年来，国家严把公务员的进口关，特别是乡（镇）基层党政机关公务员队伍呈现老龄化和断层的趋势，这给县区纪检监察机关选调人员造成很大的困难。建议由上级机关协调组织、人事部门为县、区级纪检监察机关统一招录一批纪检监察人员。

    2、加强业务培训，提高综合能力。在积极选送干部参加中央、省、市培训，抓好集中培训的同时，继续采取“以岗代训”的办法，对各镇纪委书记进行为期2个月的轮训；组织对新进乡镇纪委班子的人员和部门纪检组长开展业务培训，使其在较短的时间内掌握纪检监察工作的方式、方法、工作程序和基本条规；不断提高纪检监察干部队伍素质。加强职业道德教育，切实增强纪检监察干部的事业心和责任感。

3、健全交流机制。在保持纪检监察骨干力量相对稳定的基础上，切实加强上下级纪检机关之间、乡镇之间、条块之间的交流。对素质不高、不胜任现职的纪检监察干部，要调整出纪检监察干部队伍。对责任心强，纪检监察工作成绩突出的纪检监察干部，要予以提拔重用。

4、增加纪检监察经费保障。对于乡镇纪委要给予一定的经费保障，明确列入专项经费，用于解决纪检监察开展活动的专项经费和执纪办案的办公费、差旅费等，保证乡镇纪委更好地开展工作。